Дипломатическая деятельность РФ в ООН осуществляется большим и сложным механизмом постоянных представительств РФ при ООН и ее специализированных учреждениях. Главным звеном этого механизма является Постоянное представительство России при ООН в Нью-Йорке, которое, как и другие российские постпредства при ООН, руководствуется в своей деятельности «Положением о Постоянном представительстве РФ при международной организации».
В соответствии с ними Постоянное представительство РФ при ООН является государственным органом внешних сношений страны, осуществляющим представительство России в Организации Объединенных Наций, входит в систему Министерства иностранных дел РФ. Постпредство обеспечивает проведение единой политической линии России в ООН и в этих целях координирует в установленном порядке участие в деятельности ООН всех федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Федерации, российских госучреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, которые оказывают Постоянному представительству содействие в осуществлении его функций.
Основные задачи и функции Постпредства России при Организации Объединенных Наций, призванные обеспечить достижение целей дипломатии России в ООН, могут быть представлены следующим образом:
представительство РФ в ООН;
обеспечение участия и защита национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в рамках ООН;
выполнение поручений Президента, Правительства, МИД России и других органов федеральной власти, запросов органов субъектов федерации и местной власти, предприятий, учреждений и организаций;
выяснение и анализ деятельности ООН, сотрудничества в ее рамках государств-членов;
информирование Президента, Правительства, МИД России, других федеральных органов исполнительной власти об исполнении поручений и по вопросам деятельности ООН;
содействие осуществлению целей и принципов ООН;
ведение переговоров с ООН и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров, конвенций, резолюций и других документов, относящихся к деятельности ООН;
поддержание контактов с Секретариатом ООН, постпредствами государств - членов ООН и наблюдателями, международными неправительственными организациями, аккредитованными при ООН, а также с органами государственной власти, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами страны пребывания, средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Постпредства при ООН;
участие в подготовке и работе российской делегации на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и конференциях ООН;
широкое освещение российской внешней и внутренней политики как внутри ООН, так и вне ее;
подготовка совместно и по согласованию с МИД России и другими федеральными органами исполнительной власти позиций Правительства РФ по всем обсуждаемым вопросам;
изложение этих позиций в соответствующих органах ООН.
В настоящее время организационная структура Постпредства РФ при ООН выглядит следующим образом. Во главе учреждения стоит Постоянный представитель в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла . Далее следуют: первый заместитель (как правило, в ранге Посла) и заместители постпреда в ранге Чрезвычайных и Полномочных Посланников I и II классов. Заместители курируют соответственно политическое, экономическое, социально-правовое и административно-кадровое направления деятельности российского представительства. Указанные должностные лица составляют руководство российского представительства. Остальной персонал разделен на группы и отделы, получившие название референтур , согласно выполняемым ими функциям - политическую, экономическую, социально-правовую, бюджетно-кадровую, информации и связи с общественностью, административно-хозяйственную и др.
Постоянный представитель России при ООН назначается Президентом России по предложению Министра иностранных дел и после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания РФ и отзывается с этого поста решением Президента страны. Причем назначается на должность на неопределенный срок. На него возлагается произнесение наиболее ответственных заявлений от имени российского руководства. Он определяет структуру Постпредства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. Почти все представители СССР и России при ООН были кадровыми дипломатами.
Первый заместитель и заместители постоянного представителя являются непосредственными помощниками главы российского представительства. Первый заместитель по сложившейся у постоянных членов Совета Безопасности традиции руководит текущей работой делегации России в Совете Безопасности ООН и выполняет функции Представителя России в его отсутствие. Заместители Постпреда возглавляют оперативно-дипломатическую деятельность Постпредства на соответствующих направлениях, несут основную ответственность за ведение переговоров и участие в прениях в главных органах ООН и встречаются со своими коллегами из делегаций других государств - членов ООН.
Поскольку политические вопросы обычно являются наиболее важными и сложными, политическая референтура постпредства - самое большое по составу и наиболее ответственное его подразделение. Его штаты комплектуются из числа наиболее подготовленных и опытных специалистов. Количество сотрудников референтуры - величина меняющаяся в зависимости от объемов работы, но в целом их число не превышает 15 человек Референтура обеспечивает работу российских представителей в Первом (политическом) комитете Генеральной Ассамблеи ООН, Совете Безопасности, охватывает практически всю проблематику международной безопасности, в том числе разоружения и операций по поддержанию мира в отдельных регионах. Экономическая референтура обеспечивает работу российских представителей в ЭКОСОСе и Втором (экономическом) комитете Генеральной Ассамблеи ООН и в иных специализированных учреждениях ООН соответствующего профиля. Подразделение относительно небольшое - 10-12 дипломатических работников, но все они должны иметь экономическое образование. Их главная задача состоит не столько в решении оперативно-информационнных проблем, сколько в подготовке аналитических и обзорных справок, экспертных заключений. Социально-правовая референтура занимается социальными проблемами и гуманитарного сотрудничества (Третий комитет) и вопросами международного права (Шестой комитет ГА ООН). В штатах референтуры не более 10 человек. Во главе ее стоит старший советник, направляемый Правовым департаментом (ДП) МИД. По образованию он юрист. Бюджетно-кадровая референтура координирует и обеспечивает взаимодействие предствительства России с Пятым (бюджетным) комитетом ГА и осуществляет контакты с властями страны пребывания и мэрией Нью-Йорка. Количественный состав небольшой: 5-6 человек. Как правило, они не меняют свою профессиональную специализацию, поскольку глубокое понимание проблем бюджета ООН требует многолетнего практического опыта. Деятельности референтуры информации и связи с общественностью придается огромное значение в рамках общих задач, стоящих перед российским Постоянным представительством при ООН. Во главу угла функционирования данного подразделения поставлена задача максимально широкого информирования ООН, представительств других стран, американских властей и общественности о внешней и внутренней политике РФ или акциях нашего правительства на мировой арене. Сотрудники референтуры поддерживают связи с международными неправительственными организациями, аккредитованными в Нью-Йорке, проводят необходимую работу с представителями всех средств массовой информации, освещающих деятельность ООН, устраивая для них пресс-конференции и встречи с руководителями нашей делегации во время работы Генеральной Ассамблеи и интервью с Постоянным представителем РФ при ООН. Административно-хозяйственная референтура возглавляется старшим советником, командируемым либо Генеральным секретариатом, либо ДМО. Занимается вопросами протокола, бюджета и финансирования, связи, документации, поездок и другими аспектами общей администрации постпредства; руководит работой административно-технического и обслуживающего персонала Постпредства. Во время сессий Генеральной Ассамблеи вся деятельность Постоянного представительства РФ сосредоточивается на обеспечении работы российской делегации. Ее, как правило, возглавляет министр иностранных дел РФ, который обычно участвует в работе Генеральной Ассамблеи ООН в течение 10-15 дней, после чего руководство делегации передается постоянному представителю РФ при ООН, назначаемому в качестве его заместителя. Главу и персональный состав делегации (5 человек) и их заместителей утверждает Президент РФ. В нее могут входить также депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представители других министерств и ведомств. Официальную делегацию сопровождают советники и эксперты.
Среди других постоянных представительств РФ, занимающихся работой ООН и ее специализированных учреждений, следует выделить Представительство России при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве. Именно здесь чаще всего проводятся заседания различных органов ООН. В Женеве расположены штаб-квартиры специализированных учреждений ООН: Международной организации труда (МОТ), Международного союза электросвязи (МСЭ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирной метеорологической организации (ВМО), Всемирной организации по защите интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной торговой организации (ВТО). Постоянное представительство аккредитовано и при этих организациях. В представительстве действуют соответствующие референтуры. Помимо сотрудников МИД, в постпредстве работают представители заинтересованных ведомств: Минздрава, Минтруда, Минэкономторга, Минпромнауки России и т.д.
Женева является штаб-квартирой организации, имеющей особый статус - Международного комитета Красного Креста (МККК). Что же касается МККК, то контакты с ним осуществляются через Посольство России в Швейцарии. Наше Постоянное представительство контактирует с МККК эпизодически и по согласованию с российским посольством.
Кроме того, Россия имеет отдельные Постоянные представительства при Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Монреале, при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже, при международных организациях в Вене - Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Венском отделении ООН, Постоянном комитете Организации по выполнению Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ), Вассенаарских договоренностях, - учрежденное в 1957 г. (до 1967 г. - Постпредство СССР при МАГАТЭ). Во всех этих случаях в рамках посольств созданы группы в составе одного или нескольких дипломатических служащих для обеспечения взаимодействия с соответствующими организациями, оказания содействия работе наших делегаций.Таков механизм функционирования Постоянных представительств России при организациях системы ООН, которые призваны реализовывать задачи российской дипломатии в Организации Объединенных Наций. Постпредство - мощный и гибкий аппарат, построенный и функционирующий таким образом, чтобы быстро оценивать реакцию стран-членов, уведомлять Правительство РФ о необходимости занять ту или иную позицию по рассматриваемым в ООН вопросам, совмещать методы и приемы парламентской борьбы и «традиционной» дипломатии для обеспечения решений в национальных интересах РФ и популяризировать российскую внешнюю политику в ООН. В свою очередь, сотрудники, проходящие службу в таком аппарате, обязаны обладать широким кругозором, быть в курсе всех наиболее актуальных международных проблем, свободно владеть двумя иностранными языками. Руководящий и старший дипсостав должен при этом иметь опыт многосторонней дипломатической работы.
Виталий Чуркин занимал должность постоянного представителя России при ООН с 2006 года. Он скончался 20 февраля, не дожив одного дня до своего 65-го дня рождения. По предварительным данным, причиной смерти стал сердечный приступ, который застал дипломата на рабочем месте. Первый заместитель Чуркина Пётр Ильичёв был назначен временно исполняющим обязанности российского постпреда. Ильичёв будет руководить работой представительства до назначения нового постпреда.
Пётр Ильичёв родился в 1966 году. Окончил МГИМО МИД СССР и в качестве дипломата работал в советских дипмиссиях на Маврикии, в Кении и США. В постпредстве России при ООН Ильичёв работает с 2012 года. 5 декабря 2013-го он получил дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посланника 2-го класса. После смерти Чуркина именно Ильичёв выступил в ООН с словами соболезнования.
«Российская делегация признательна за тёплые слова и выражение сочувствия в связи с невосполнимой утратой, которую понесла Россия. Находясь на передовых рубежах, работая на самых напряжённых постах, Виталий Иванович в течение более 40 лет твёрдо отстаивал позиции нашей страны», — сказал Ильичёв.
Память Виталия Чуркина в среду, 22 февраля, почтили минутой молчания в Госдуме, российском Министерстве иностранных дел и Совбезе ООН. Соболезнования родным и близким выразили президент России Владимир Путин и глава МИД Сергей Лавров, а также Генсек ООН Антониу Гуттерреш, новый госсекретарь США Рекс Тиллерсон, бывший посол США в организации Саманта Пауэр, главы дипломатических ведомств Ирана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Сербии и других государств.
Прощание с Виталием Чуркиным в постоянном представительстве России при ООН состоялось 22 февраля, а на следующий день его тело было доставлено на родину. В пятницу, 24 февраля, в Большом траурном зале ЦКБ прошла и церемония прощания с Виталием Чуркиным. Сергей Лавров передал вдове постпреда Ирине Чуркиной орден Мужества, которым её мужа наградили посмертно, согласно указу президента Владимира Путина.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова рассказала журналистам, что Виталий Чуркин был принципиальным человеком и яркой, неординарной личностью.
«Принципиальный во всём. Сложный. Слово «простота» к нему не подходит. Яркий. Неординарный. Боец. Профессионал. Личность», — сказала Захарова. — Он был звезда. И реакция не только у нас в стране, а реакция во всём мире это доказала: когда в голос плакали — я не утрирую — люди, которые были его жесточайшими оппонентами. Потому что он был звездой, личностью и профессионалом».
Виталия Чуркина похоронили на Троекуровском кладбище в Москве. Как отмечает РИА Новости, на похоронах присутствовали несколько десятков коллег, знакомых, родных и близких Чуркина. Дипломату были отданы воинские почести: траурный кортеж встречал почётный караул, играл военный оркестр. Почётный караул произвёл троекратный залп в воздух.
Постоянный представитель Российской Федерации при Организации Объединённых Наций - Постоянный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и полномочного посла. В… … Википедия
Постоянный Представитель Российской Федерации при Организации Объединенных Наций
Постоянный Представитель Российской Федерации при Организации Объединённых Наций - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Список представителей Российской Федерации при международных организациях - В статье представлен список представителей Российской Федерации при международных организациях. После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего Указа Президента Российской Федерации. Посольства, консульства и… … Википедия
Постоянный представитель РФ при СБ ООН - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Постоянный представитель России при ООН - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Постоянный представитель СССР при ООН - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Постоянный Представитель РФ в ООН - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Постоянный представитель России в ООН - Постояннный представитель Российской Федерации (СССР) при ООН официальное должностное лицо, представляющее Российскую Федерацию во всех органах Организации Объединённых Наций. Постпред имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. В иерархии… … Википедия
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации - Россия, ввиду своего геополитического положения, а также благодаря успехам советской дипломатии, располагает одной из крупнейших сетей зарубежных дипломатических миссий. Российские посольства и консульства действуют практически в каждой стране… … Википедия
